مجلة جامعة أم القرى لعلوم الشريعة واللغة العربية

وفي مجال التنفيذ، الإمام يترأس جميع موظفي السلطة التنفيذية، سواء في ذلك وزير التفويض ووزراء التنفيذ والأمراء على الولايات وقادة الجيوش ورؤساء مديرو - الإدارات المختلفة في الدولة، وقادة الأجهزة الأمنية على اختلافهم (١) .

وقد عرف الإسلام السلطة السياسية العليا منذ أقام الرسول ش الدولة الإسلامية في المدينة المنورة، في اليوم الأول من وصوله مهاجرًا إليها.

تعريف السلطة السياسية العليا:

عرفت السلطة في الفقه الدستوري الوضعي تعريفين: تعريفًا معنويًا، وتعريفًا ماديًا.

١ - التعريف المعنوي: هي «القوة والقدرة على السيطرة التي يمارسها الحاكم أو مجموع الحكام على المحكومين» (٢) وتتمثل «في إصدار القواعد القانونية الملزمة للأفراد وفي إمكانية فرض هذه القواعد على الأفراد باستخدام القوة المادية» (٣) .

٢ - التعريف المادي: وعرفت السلطة السياسية العليا في الفقه الدستوري الوضعي تعريفًا ماديًا، هو: «أجهزة الدولة التي تقوم بممارسة السلطة بمعناها المعنوي. أي ما يطلق عليه عادة لفظ “ الحكومة ” وأجهزتها التنفيذية» (٤) .

مناقشة:

تعريف السلطة بالقوة تعريف مسلم في الجملة، ذلك أن السيطرة ثمرة القوة، فبالقوة يكتسب صاحب الولاية صفة “ السيطرة ” التي هي: الإلزام النافذ، بالقوة، دون نظر إلى رضا الملزَم، ومظهر السيطرة هو نفاذ مقتضيات الولاية.

فلا غنى لصاحب الولاية عن القوة، لتكون له السيطرة، التي تنفذ بها مقتضيات ولايته، فالقوة هي جوهر السلطة السياسية في الدولة.

_________

(١) خلاف، عبد الوهاب، السياسة الشرعية، أو نظم الدولة الإسلامية، المطبعة السلفية، القاهرة، ١٣٥٠ هـ، ص ٥٠.

(٢) عبد الهادي، ماهر، السلطة السياسية في نظرية الدولة، دار النهضة العربية، القاهرة، ط٢، ١٩٨٤ م، ص ٣٩.

(٣) المرجع السابق، ص ٣٩.

(٤) المرجع السابق، ص ٣٩.

Jilid 1 · hlm. cetak 318